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来源：山西晚 3月13日,河南焦作一网友在论坛里爆料称:全国创卫审验期间,该市不仅关闭了市区内所有中小饭店、报刊亭、中小理发店,而且某些路段的饭店还在一夜之间换了门脸。     其实不独焦作,近年由“创卫”引发的类似奇观,仅见诸媒体的已有过多起:迎接上级卫生检查,陕西宁陕县将一名流浪人员用车拉至野外遗弃致死;应付省里“创卫”检查,陕西渭南市强令所有小饭馆关门停业;“创卫”评估日期临近,河南洛阳法官不办案上街捡烟头……比起它们,此次焦作的偷梁换柱之术——烩面馆变身“舞蹈培训班”、泡馍馆成了“XX有限公司”,不过是再次印证,弄虚作假“没有最奇,只有更奇”。     地方政府为什么如此热衷 “创卫”,以致不惜穷尽一切手段,动用所有资源?看看国家卫生城市的评审现状,或可明白一二。我国现有城市660多座,截至2008年11月中旬,根据全国爱卫办的数据,获评国家卫生城市的仅有95个,这也就意味着,迄今为止,能获得这一称号,仍属稀缺的政绩资源。主政一方的官员,如能使所在地“创卫”成功,完全可借此作为仕途升迁的一个重要筹码。创建省级卫生城市,情形也大体与此相类。     显而易见,政绩饥渴才是“创卫”的最大原动力。官员追求政绩,这原本正当、无可厚非,问题是,这一过程当中,为何屡屡伴有形式主义甚至是公然造假,而置民怨于不顾?应该说,这主要源自现行政绩考核制度之弊     自改革开放以来,我国逐渐建立起对干部政绩考核的一整套办法,到上世纪80年代中期,已基本完成从强调主观性的政治态度考核,转向对具体、可衡量和量化的指标考核的制度转变。随后,以GDP为中心的考评体系,给予官员极大的政治激励,三十年来经济发展“一骑绝尘”也可以说与此不无关系。然而,民众意见的长期缺席,也使得这套仅运行于行政系统内部的考核制度,积郁了越来越明显的弊端。     一方面,凡是与政府政绩有关的,都会搞得轰轰烈烈,而可以无视民众的感受。其中,既有最典型的如作为城市支柱产业的房地产业,被推向畸形发展的轨道,也有层出不穷的华而不实、劳民伤财的形象工程。而与政绩无关的,即使事涉民生,也往往会被束之高阁,乏人问津。另一方面,由于只需对上负责,加之上一级政府所处的天然信息劣势,无形中也令地方政府造假冲动得以无限放大。只要是由上至下的考核,便都存在造假变现的可能,宏观如GDP数据掺水、具体如不择手段地“创卫”,均是由此结出的恶果。     那么,在现有制度格局下如何谋求突围?改变对政府绩效的评价途径,应该是一项可期待的现实选择。即在传统的“官考官”之外,注入“民考官”的因子,如凡考核政绩,都须增加政府所辖范围内公众的评价,以及社会中介机构的评价等。这样的改革当是具有可操作性的。事实上,也惟有做到聆听来自民众的声音,自上而下的有效治理也才会得以更好实现。否则,类似“创卫”造假的奇观,永不会从人们的视线中绝迹。（林度）

　　福楼拜会说话较晚，上学后也总是学不会写字。当外科医生的父亲看到儿子在学校的成绩一点儿也不上进，，便认为他是个“笨儿子”。事实上，福楼拜的学习成绩确实不行，好歹只读完了义务教育，以后尽管多次努力，想考进高一级学校，但都失败了。不仅如此，学校每次考试时，他的病都要发作一次。 　　他父亲的忧虑加剧了。想让儿子继承他的医生职业的父亲整天不离左右地看管他用功，但儿子的学习还是很糟糕。18岁时，当父亲知道福楼拜没有当医生的愿望时，便又逼迫他去巴黎学习法律。有一天，福楼拜的癔病发作，病倒了，倒在正骑在马上的哥哥的脚下。这年，他已经23岁。 　　为了治这个病，父亲完全停止了对他学习的督促——不应该说是对他的前途丧失了信心。据说，后来干脆就放任不管了。由于这种放任，（其实对福楼拜来说，是他第一次摆脱了一切束缚），福楼拜这才发挥出本来的才能。他闭门不出，阅读所有的文学著作，沉迷于幻想之中，然后就接连不断地创作出作品来。而且，虽然他写得慢，但是要把一件事干到底的热情却是无与伦比的。其代表作《包法利夫人》用了六年。《圣安东尼的诱惑》曾多次改变构思，推敲文章。出版定本时，实际上已经是在他着手写作的25年之后了。 　　应该注意的是，福楼拜的成功并不是父母教育的结果，而恰恰相反。作为研究教育的人来说应该注意到：尽管我们看到为人父母者曾千方百计地尝试使自己的孩子成材，但往往不但没有效果，而且事与愿违。 　　卢梭曾在他的名著《爱弥儿》中自问：“什么是最好的教育？”他又自己回答说：“最好的教育就是什么也不去做。”这话不敢说是真理，但它发人深思。 　　萨特写的《我家的笨儿子》对于我这个研究教育心理学的人是个很大的冲击。然而，当我逐渐弄清了福楼拜的事例并不是什么特殊的例子之后，就更加使我吃惊了。不仅不特殊，而且经过查找资料，又发现了不少和福楼拜相似的例子。于是，究竟什么才是教育和个性教育这个根本性疑问就紧紧抓住了我。 　　经研究，我惊奇地发现：诗人华兹华斯、作曲家瓦格纳、舒伯特、政治家罗斯福、画家劳特雷克等等——他们很早就被父母放弃不管了，因为他们被认为是“没有才能的孩子”。还有达·芬奇、牛顿、詹姆斯·瓦特、安徒生、爱迪生、爱因斯坦、拿破伦、海涅、黑格尔、拜伦、易卜生、达尔文、左拉、丘吉尔、契诃夫等等，他们在学生时代都是有名的学习劣等生。而且，他们的才能并不是经过特别的教育指导方法锻炼出来的，而是像时机一到便发芽、生枝、长叶、结果那样，的确是自然、纯朴地开出了才能之花的。这里没有一个是受过为了成材而实施的早期教育的。 　　我希望有更多的人能够关心人的真正幸福，理解实现这种幸福的教育究竟应该是什么样的。 文章作者　伊藤隆二

考生在最后几天时间能干些什么？如何调节自己的迎考状态？高考服务团专家、合肥六中副校长牛和荣、安师大教授杨明生等专家为考生最后冲刺再支“十招”。 　　1、制定科学作息时间。在最后时间里，建议考生把每天的复习功课、文体活动、休息与睡眠的时间安排合理，按计划行事，使生理节奏感与心理节奏感增强。 　　2、抓住最佳记忆时间。心理学研究证明，早晨起床后半小时及晚上睡觉前半小时记忆效果最好。建议考生在早晨起床后半小时及晚上睡觉前半小时复习最关键、最重要的课程内容。 　　3、把生物钟调向“高考日”。按照高考上午开始时间与下午开始时间复习功课，有助于进入高考状态，充分发挥已掌握的知识。 　　4、以高考心态做卷。一些考生认为自己已经做了好几个月的卷子了，临考前一个星期不做，看看就行了，这可能会导致考试时手生，影响发挥。建议考前以高考的心态做些试卷，到高考时就会以平常心态做卷子。 　　5、少玩电脑、减少上网次数。玩电脑、上网容易上瘾，影响考生复习时间，也会抑制考生对已掌握知识的发挥。 　　6、参加自己喜欢的文体活动。调节情绪、消除疲劳、养精蓄锐，以稳定的、饱满的情绪迎战高考。 　　7、注意饮食卫生，防止胃肠疾病。考生回家复习，家长往往会给他们准备大鱼大肉，但暴饮暴食会引起胃肠功能紊乱，影响情绪安定，不利于考试。建议按照平时的饮食习惯吃饭就可以，没有必要因加强营养去吃大鱼大肉。 　　8、调整睡眠。从即日起切忌再“开夜车”，建议考生根据自己的情况把晚间睡眠调整到十点或十一点。6月6日晚上切不可提前上床，否则很容易辗转反侧难以入睡，使心绪烦躁不安，影响考试。 　　9、不想考试后的事。随着高考日的临近，不少考生开始想考后的安排了，这样容易分散注意力。建议考生在考前应集中心思，全力以赴迎考。　　10、不再做难题，不再做新的题目，以免自信心受打击。 (桑红青)（新民网编辑：）

人们都说教师现在的地位提高了，教师是令人羡慕的职业，教师本身也确实在社会的大环境中初步领略了这一点。然而，在教师的工作中，却常常听到教师的叹息，为自己干了教师而苦恼，苦恼似乎并不都是工资收入物质问题。因为国家给教师多次提高工资，使教师在心灵上产生了共鸣，内心深处感到就中国社会的现状，大环境的氛围还是令教师满意的。 那么，教师常常伤感叹息、令人苦恼的事又是什么呢？苦恼的根源又是什么呢？解除苦恼谁又应负责任呢？教师自身又应有怎么样的对策略呢？本文想就这些问题做出些探讨性地研究与思考。 一、教师的苦恼 1、教师的独立受限苦恼 提及中学的学校管理，很少有教师能有多少激情，人们总感到自我毫无选择的自由，一切都在学校的控制之中。只要你任教，你就必须毫无条件地服从学校的管理。服从学校的管理本无可厚非，然而，学校管理的某些传统标准确值得商榷。学校传统的管理标准认为，教师，只要你履行了学校下达的工作指令，你就是一位称职的好教师。可是，学校往往忽略了教师的情感、心态与自主，忽视了教师的主观能动性。硬指标考虑的往往只是工作量，坐班时间等，而忽略了软性指标教师接纳性、独立性的问题。学校教育这样的管理模式，在短时效应上可能有一定的效果，学校管理也便于操作又省心省力。然而，从长远大氛围实践证明，它扼杀了教师应有的创造性与积极性。从心理学上说，它泯灭了人最有爆发力的天性。心理学研究证明，人需要激励，焦虑程度要适度，硬性控制需要有限度。过度限制只能丧失人的独立性与创造性。因为人只有在有度的外界监控刺激下，自主限制上升到决定地位，的潜能才能发挥到最大应有的程度。也就是说，人的动力机制才能变成有效地决定性因素，而自主性与创造性才能最终占有主导地位。 2、教师的参与受限苦恼 提及学校中教师的民主权利，广大的教师都有同感，自己的民主权被压抑，很多参与权被剥夺，不能很好地发挥个人的潜能。 绝大多数学校实行行政命令模式，以个人或少数人的决策替代广大教师的思想，浪费了广大教师的教育智慧资源，使教师在行动中压抑了教学的能动性，甚至产生了消极情绪，导致教师把工作仅仅当成了谋生的手段，降低了教师自身的教育社会责任感，玷污了“百年大计，教育树人”的伟大使命感。 大家都知道教师不光是教书的人，更是有着专业教育技术、专业教育理论的专业人才，这在国家专业技术人才的划分标准中明文规定。而在学校教师却成了雇佣的劳动者，你不是在参与有意义的教学科研，而是成了行政性指令的牺牲品，不管你的渴望是什么，你的自我实现是什么，你的职责就是服从，久而久之你参与民主的激情一点也没有了，的的确确地成了职业的教书匠。 3、教师的科研受限苦恼 提及教学科研教师们都有同感，学校根本没有研究的氛围，教师基本是各人凭经验干工作，要说评价吗往往也只重结果轻过程，好的领导还开会讲讲教学研究，提倡要向教学科研要教学质量，支持教师培训进修自修，不好的对教学研究根本不问不闻，甚至还认为科不科研关系不大，只要教学效果好就行了，分数高就是好科研，反对或不关心教师业务培训进修自学情况，贪图近前利益，牺牲教师的身心熏陶，换回短暂的利益。 因为没有人关心教师的业务素质的提高，教师只能在摸索中缓缓行进，靠个人的经验自我感觉去学习，这在无形中浪费了教师的资源，减缓了学生身心的发展，影响了当今素质教育的推行和发展，反过来也影响了教师业务素质的提高和发展，使教育教学的研究受到了很大地限制，增加了教师积极开展科研的苦恼。 4、教师的精神失却的苦恼 高度紧张的教师生活，没完没了的无限度的教学节奏，天昏地暗的晕轮式运作，使教师没有闲暇去顾及个人的生活，天长日久磨光了教师本有的棱角，精神的渴望使教师产生了极度的空虚，生活上时不时产生不能满足的欲望，一种自我追求自由解放实现的欲望，当这种欲望愈不能满足，教师在精神上则产生了苦恼。 教师的这种伤感的苦恼，我想并不是教师丧志，而是教育环境的氛围不合理严重失调造成的。教师的苦恼正是反映了教师对新教育的向望和渴求，也正是反映了我们当前教育教学的极端性，说明学校的晕轮政策对可敬的教育事业人性的压抑，说明我们的教育急需进行大的改革，说明教育需要我们广大的有着责任感的教师去开拓。教师精神失却的苦恼，印证了教师自我追求精神实现的夙愿。 二、教育的责任 教师的苦恼是教育的责任。教师的苦恼程度愈大，意味着教育潜在的危机程度愈大，这是教育机制中一个不容忽视的问题。研究关心这个问题，就是关心我们的教育，关心我们的教育发展，关心教育的未来。关心教师的苦恼，必须认识其产生的根源，采取科学合理的机制，为教师营造宽松、独立、和谐的环境。给予教师最大的心理、工作、潜能释放的满足。 1、营造教师独立工作的责任意识 教师是专业性人才，他们具有崇高的教育职业道德。学校应在充分相信教师职业道德的基础上，为教师营造宽松的大环境氛围，不能完全绝对地用硬性的时间来禁锢限制教师。应给教师以独立思考研究地空间，应坚持以人为本的管理原则，应创造造就教师的责任意识的机制，培养其自我管理自己的工作意识。教育要把握教育责任的大局，不能完全受制于应试教育的指挥棒，应科学理智地担负起管理教师的责任，在充分考虑教师需求的基础上，接纳教师的独立性，建立合作式民主的积极的群体，使教师体验到教师自我的感受，能有责任地去独立研究性地开展自己的教育教学。教育的责任不是仅仅去监督自己的教师，而是有责任地、开拓性地去指导我们的教师，帮助他们去开展教育教学的研究。 2、给教师创造参与教育管理的机会 教师站在被监控雇佣的角度，与教师站在主人翁合作的角度，教师的工作的心境是绝然不同的。主人翁的角度，是教师以积极的心态投入工作；被监控雇佣的角度，是教师以消极的心态在工作。这其效果是大不相同的。以积极的心态投入工作，教师会主动地、想方设法地去钻研教育教学，进行开拓创造性地研究，力争获得成功；而以消极的心态工作，教师则只是被动地进行他所从事的教育教学，往往只是为了完成任务勉强劳动，那根本谈不上开拓、研究与创造。 培养教师积极的心态，教育必须研究科学的管理。在政治上给教师创造参与教育管理的机会，换教师教育主人翁的地位，营造一种我干教育我享受教育的感觉，让教师享受一种教育的幸福感，使他们感到教育是一种事业、一门艺术，我是在为完满人生而工作。相信，这样的劳动一定是有意义的，而且是主动的。 3、为教师自由地飞翔装备强劲的翅膀 教师是活生生的人，教师需要不断地充电。若缺乏充电，在教育的发展中必然落伍，教师的观念、意识和精神追求都跟不上，教师最终就会为了职业而工作，变的邋遢无事业感，仅凭职业良心工作，毫无事业的冲动感。教师本人将会越干越平庸心烦，毫无精神寄托地最终走向衰退。 教育往往只考虑教师的工作业绩，看到的仅仅是眼前利益。把教师的个人发展看作是教师自己的事，对教师的进修，认为是一种浪费，投入经费不说，还耽误了教学，或者在观念上认为没必要。常常认为，只要加班加点尽力干，教学质量自然就会提高。忘记了牙膏挤到一定程度，再挤，会挤没的。忘记了焦虑度的适中，才会有效率。结果违背了人之为人的自然规律。这犹如既要叫马儿跑的快，又要叫马儿不吃草。最后的结果不是在加速运动，而是减速运动。教育的运转自食其果。教育必须给教师以支持，进修培训能给教师施加良性地进取动力。在条件允许的情况下，尽可能地为教师创造进修学习的机会，能为教师自由飞翔装备强劲的翅膀，能使教师在教学中形成对教育的崇敬，对教育科研、教育艺术的兴趣。最终让教育能源源流畅充满生机。 4、为教师生涯提供精神上的健康保障 教师工作是辛苦的。每一个选择教师的人，都应做好抗耐磨的心理准备。教师工作过去在社会上是受人排斥的。现今教师的社会境况，因为社会改革受到不少人的青睐，也得到社会的肯定。这种社会对教师的肯定，也反过来创造着社会的良性发展，促进了社会地进步。 扪心自问，教师工作图什么，难道只是为了稳定的工资收入吗？只是为了谋生和一份职业吗？可以肯定地说，有追求的教师绝不都这样想。苦读十载仅为谋生，我想应该说有多种途径，为什么偏偏选择教师呢？选择起初可能潜意识是谋生思想。但是，随着教育生涯的延伸，每一位教师肯定会受教育环境的影响，内心世界发生着深刻地变化。那就是教师生涯人生精神的追求。 教师不是机器，也不是雇佣者。而是有自己的思想，有自己的追求的人间情感、智慧的创造者。教师除自己努力塑造自己的人生，教育有责任为教师提供精神上的健康保障。综观我们的教育，可以看到现在的教育，有很多时候在有意无意地损害着教师的身心健康，违背素质教育的人性地管理。教育的管理，强化了教育外在的客体，而减弱了教育内在的主体，压抑了人之为人的主观能动性，浪费了人本有的智力资源。这从教育的发展改革不能不说是一种教育现状的悲哀。 教育，必须为教师提供强有力的精神支持和保障，不能再把教师当成教学的机器。反过来说，也不能把学生当成学习的机器。应恢复教师和学生的本来自然人的面目，使他们在学习化社会的今天，焕发出生命精神的活力。教育是大家的教育，发现教育的问题，研究我们的教育，培养我们的下一代，不是在牺牲我们的身心的层次上，建立起我们所谓的功绩。而应在人性的基础上，解放人性，感化人性，培养人崇高的自我境界，锻造自我美好的人生。要实现这样的境界，当然改善我们现有的教育应首当其冲。

重庆市铜梁县有学生家长反映，孩子读小学要交9000元“教师节慰问金”。学生家长反映至县教委后，被告知“要退钱就必须退人”。铜梁县教育局局长接受采访时称，此费系家长“自愿”缴纳。 （5月28日《新京报》） 在本条新闻中，画龙点睛的说法出自铜梁县教育局局长赵品银之口，他说：“没有规定限制学生家长向学校捐赠。不过若确定所交款项是‘赞助费’，则属违规，家长可以要求退钱，但同时学生须退学，因为不符合就近入学原则。”请让我来为大家翻译一下这话的意思，赵局长的意思是说，如果你交钱了，就符合了所有原则，包括这个就近入学的原则，如果你没交的话，这个原则才会生效。至于说这个费用不论其实质是什么，反正不是国家明令禁止的“赞助费”，用不是“赞助费”的赞助费作为本来是原则的原则不能生效之工具，倒是让我想起了一个流传很久的笑话：某从事特种行业的人士在应对某打算出钱的人不断升高的出价时，从“俺不是那样的人”到最后欣喜地说“千万别把俺当人”的一个转变过程。当然，与这个笑话不甚相同的地方还是有的。在这个笑话里，钱是一个引诱的工具，出钱者是主动者。而在这位赵局长的眼中，他才是主动者，是那种让你不得不买的人。这之间的差别其实很简单：主动权、或者说制定规则的权力掌握在谁的手里而已。 由于我们这里有着光辉灿烂、绵延久长的文明，太阳之下无新事，总是能找到这种行为之本源的。话说从唐代就有官员以一种奇怪的名义为自己谋求某些福利与资本，其行为大致是这样的：如果年景尚好，他就多收个三五斗上贡给朝廷，说这是老百姓自愿多缴纳的东西，是为了感谢皇帝陛下的英明领导。当然，现在我们这里没有皇帝了，做这种事是不能用这个名义的。不过，利用教师的名义也是同样的效果，反正不过是个名义而已，有皇帝的时候用皇帝，有人民的时候用人民，大家也是习惯了的。这个也是“被自愿”的一种。吴思先生在著名的《潜规则》里提到过一个概念，叫做“合法伤害权”，就是利用自己手中的权力，合法地伤害无力反抗的人。在宋朝的监狱里，减免“杀威棒”而上贡就是“被自愿”的一种，想取得某些特殊待遇也是“被自愿”的一种。在很多时候，“被自愿”就是一种生活的常态，因为一旦你不想“自愿”做什么，就什么也不能做。当我们的生活里充满着这种 “被自愿”，而且那些强迫我们“自愿”的人如这位局长一般毫不掩饰的时候，我们的生活大致就算是个悲剧了。而从表面上看，一切运转得都非常良好。就拿这个事件来说，教师们被自愿地利用了他们的节日敛钱，而家长们被自愿地缴纳名义上很崇高的款项，当地有关机构自愿地收取了钱，整个是欣欣向荣、上下一心的局面。只是时间长了，“被自愿”就成了常态，我们的社会就是一个自愿被勒索与绑架的社会。精神病学上有个所谓“斯德哥尔摩综合征”的说法，说的是被绑架的时间长了，人质就开始依赖、同情绑架者，最终产生了为其着想的症状。这算是精神状态不正常的一种。您能想象一个社会是一个巨大的精神病院么？反正我是想象不出来的，也不想看见这种景象出现在任何地方。（五岳散人 知名网评人）

2009年05月31日10:02 重庆日报 　　重庆教师绩效工资6月底前兑现 　　补贴与公务员同步　　全市义务教育学校绩效工资工作启动实施 　 记者 徐元宾 摄　　昨（26）日下午，我市（重庆市，下同）召开电视电话会议，正式启动实施全市义务教育学校绩效工资工作。市财政将拨付资金，保障全市义务教育学校绩效工资工作的顺利实施，并在6月底前兑现发放。市委常委、常务副市长黄奇帆在会上作动员讲话。 　　我市十分重视义务教育教师的待遇问题，就改善义务教育教师特别是农村义务教育教师的待遇，在全国率先出台一系列举措：由市财政安排定向转移支付资金，2006年，对全市农村义务教育学校在职教师按每人每月150元给予了补助；2007年、2008年，将补助标准提高到在职教师平均每人每月500元，退休教师和其他学校人员平均每人每月200元。 　　对此，会议强调，按照国家关于实施绩效工资与清理规范津补贴结合进行的要求，这次义务教育学校实施绩效工资要把规范后的津补贴纳入绩效工资。 义务教育学校教师规范后的津补贴平均水平，由各区县（自治县）人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。义务教育教师规范后津补贴水平的调整，要与公务员形成联动机制。 　　今后，公务员规范后的津补贴调整时，相应调整义务教育教师规范后的津补贴，调整幅度要相当，时间也要同步。在实施绩效工资的同时，对义务教育学校退休（职）人员发放生活补贴。　　会议要求，各区县（自治县）要结合自身实际制定义务教育学校及教职工绩效考核办法，对学校、校长、班主任、教师及其他管理人员进行分类考核，并将考核结果作为绩效工资分配的主要依据，体现多劳多得、优劳优酬，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性，促进教育事业的科学发展。 　　会议最后要求，各区县（自治县）要在6月底前兑现义务教育绩效工资。同时，对暂未实行绩效工资的事业单位中津补贴水平较低人员，发放过渡性补助，具体标准为在职人员、退休人员津补贴水平每月不足500元的补到每月500元，发放时间从今年1月1日起。

来源： 中国教育报 　　最近，义务教育教师的工资再次引起社会舆论关注。几乎所有的媒体，都把关注点集中到了“义务教育教师平均工资水平不得低于公务员平均工资水平”上，却忽视了本次义务教育教师“工资改革”的主题是实施绩效工资。笔者认为，对绩效工资实施的关注，不但直接关系到“义务教育教师平均工资水平不得低于公务员平均工资水平”的实现，更关系到我国义务教育的发展方向。　　何为绩效工资，简单地说，就是按业绩、效益计算工资，给予不同报酬。国务院会议的表述是，“坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜。” 　　但什么是“绩效”，却大有文章可做。是看一所学校的升学率吗？是看一个班级的平均成绩吗？是看所教学科在当地统一测试、评估中的排名，或者学生的各种获奖吗？如果以上“优绩优酬”在中小学实施，那么，其结果必然是进一步倡导升学率、学生分数、学科竞赛。　　事实上，以上绩效评价标准，在过去一些地区的义务教育学校中已经广泛推行：升学率越高的学校教师、所带班级学生分数越高的班主任、学科竞赛频频获奖的学科教师，其工资往往是教师中最高的。这种“绩效”评价，产生两大效果，一是少数好学校占据了大部分的优质教育资源、优秀的教师，而“好学生”也不断向好学校汇集；二是贫困地区的学校、教育质量较低的薄弱学校办学十分困难，教师工资普遍极低，这些学校成为教师工资问题矛盾最集中的地方，严重影响义务教育的健康发展。 　　 2006年实施的新修订的《义务教育法》，明确规定义务教育必须均衡发展。从教育公平角度看，实施以上错误的义务教育绩效评价恰恰不能效率优先，所以，应该建立全新的绩效观。 　　实施绩效工资，首先，应该努力缩小各地、各校之间相同职级教师的收入差距。教师因工作年限、工作水平、工作贡献不同，肯定有不同的职级，而绩效工资可与职级直接挂钩。但是，在不同的学校中，所有相同职级的教师，在工作待遇上应该一致，也就是说，以省级统筹为主的义务教育教师工资，在全省范围内，应该基本相同。否则，校与校之间极大的教师工资差异，将导致教师的非正常流动。在法国，教师工资由于有中央财政统筹，全国所有义务教育教师，如果职级相同，在不同学校的工资待遇是一致的。 　　其次，应该向贫困地区学校、农村学校的教师倾斜。从教育均衡发展角度说，只有提高贫困地区学校、农村学校教师的待遇，才能形成对优秀教师的吸引力，既能留住优秀教师，也能为教师轮换制提供长效保证。发达国家当初推进教育均衡发展，也是采取提高贫困地区学校、农村学校教师待遇的方式。在贫困地区学校、农村学校任教的教师，其工资待遇甚至超过在城市学校任教的教师。这种做法，其实与义务教育的绩效并不违背。一方面，实现教育均衡发展，就是义务教育发展的最大绩效；另一方面，在贫困地区、农村地区学校任教，其付出的劳动，对学生的教育效果，比在发达地区学校任教可能更多、更大。　　总之，实现教师绩效工资，不能进一步拉大地区之间、学校之间教师收入的差距，要加大统筹力度，促进各地区、各学校义务教育教师工资水平一致，并以此为基础，推进师资力量的均衡，实现教育的均衡发展。(熊丙奇上海交通大学教授)

   温家宝主持召开国务院常务会议 审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》新华网北京12月21日电国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。 　　会议指出，义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法，深化事业单位收入分配制度改革的具体措施，对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教，促进教育事业发展，具有重要意义。人力资源社会保障部等部门经过一年调研论证、广泛听取意见，起草了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。会议审议批准了这个意见，决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。 我国农村教师待遇低、收入少，农村师资流失严重，城乡教育发展不平衡的现象很普遍。"家有三斗粮，不当孩子王"，在大力倡导促进教育公平的今天，农村教师的待遇问题已经成为一个既让人心痛又不可回避的话题。不可否认的是，近年来，不少地方的农村教师因为条件差、待遇低，或"孔雀东南飞"往城里调，或"鲤鱼跳农门"考研究生，农村学校好不容易培养了一些经验丰富的教师，却又因为收入、待遇等问题 "远走高飞"，实在令人痛心。 　　百年大计，教育为本，国运兴衰，系于教育。农村为什么留不住优秀教师？最根本的原因就是资金投入严重不足。因此，要想真正确保农村教师享有应有的待遇，调动教师的积极性，必须建立切实可行的教师津补贴制度，将农村教师的福利待遇保障直接列入财政预算，并对经济中等偏下的县市，由中央和省级财政统筹资金予以扶持，对边远地区、经济落后地区的农村教师，予以地区性农村补贴，同时，协调各级财政建立完善的农村教师社保制度。 　　2008年9月9日，教师节前夕，8位中小学基层教师受国务院总理温家宝之邀到中南海做客，并进行座谈。温总理指出，今后的教育改革和发展要实行城乡统筹，把农村教育放在重要地位。要加大对农村教育的投入，还要鼓励大学生到农村任教。总理话语暖人心，亲民爱民的指示令人感动，但要真正把农村教育办好，还需要通过强制性的立法介入或政府部门的行政介入，特别是相关部门真正为农村教师着想，不断提高他们的收入和待遇，才能真正留住人才，发展农村教育。 　　农村教师之所以"孔雀东南飞"，关键是好的制度和政策没落实到位。如果农村教师的待遇和城市一样或相差不大，教师聘任制能从发展教育的角度来制定和落实，而不是仅仅为减轻财政压力，还有几个教师愿意千辛万苦上调，背井离乡外出打工？农村骨干教师的流失对农村孩子是不公平的，对农民也是不公平的，对缩小城乡差距更是不利的。因此，但愿城乡教师收入的巨大差距能引起有关部门的重视，希望我们的政府能早日把差距缩小，我们也期待：同是站在三尺讲台上的老师，能够享受到一样的待遇 据新华社电国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。 　　不低于当地公务员 　　平均工资水平 　　会议指出，义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法，深化事业单位收入分配制度改革的具体措施，对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教，促进教育事业发展，具有重要意义。人力资源社会保障部等部门经过一年调研论证、广泛听取意见，起草了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。会议审议批准了这个意见，决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。 　　多劳多得优绩优酬 　　重点向一线教师倾斜 　　会议要求，地方各级政府要高度重视，加强领导，周密部署，认真组织实施。要坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜，把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合，注意研究解决实施中出现的问题，妥善处理各种关系，积极稳妥做好工作。要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保实施绩效工资所需资金落实到位。

2009年05月22日 01:07来源： 21世纪经济报道【字体：】 　　21世纪经济报道记者 马晖 　“国家推行‘绩效工资’是好事，高中、幼儿园老师怎么办？”5月21日，内蒙赤峰市的一位教师在电话里表示。　　 依照国务院颁布的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》（下文简称《指导意见》），自今年1月1日起，全国各地义务教育阶段的老师将实行绩效工资制。此项政策出台，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。　 　但绩效工资发放对于非义务教育阶段的教师并未涉及。　 　地方财政能力有限以及非义务教育阶段实行的“成本分担”机制，是绩效工资难以覆盖高中、幼儿园教师的重要原因。而教育部人事司相关官员表示，正在抓紧研究拟定非义务教育学校实施绩效工资的指导意见。 　　绩效工资制 近日，因绩效工资发放的问题，赤峰市二中的部分教师曾找到主管部门“争取”。今年3月份，当地政府曾一次性的给义务教育阶段公办学校的老师补发了去年12个月的绩效工资，每月1200元，总计14400元。　　此前，尽管在《义务教育法》中有明确规定，但教师工资水平低于公务员是普遍现象。据教育部发布的2008年《国家教育督导报告》显示，有近50％的农村教师和县镇教师反映没有按时或足额领到津贴补贴。 　　在2006年全国普通小学、普通中学（包括初中与高中）教职工年均工资收入为17729元和20979元，分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元。　 　新近推出的绩效工资制度，在一定程度上缩小了教师与公务员之间的收入差距。　 　据内蒙古赤峰市当地一位从教20余年的小学老师表示，此前他的月收入为1400元，现在加上补发的1200元的绩效工资，月收入能达到2600元，“将近翻番”。　　但在内蒙赤峰市的一位高中教师看来，在高考指挥棒的挥舞之下，高中老师最为劳累、授课负担重，且各地高中教师收入差距也很大，此次《指导意见》只着手解决了义务教育阶段的教师待遇。　　对此，北京市政协教文卫体委员会特邀委员,原北京一中校长王晋堂表示，对于非义务教育阶段的老师绩效工资问题，应该依照《教师法》的规定来处理。　　“《教师法》中要求‘教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平’，规定对所有教师都适用。”王晋堂说。 　　而据上述内蒙古赤峰市的老师介绍，经过当地高中教师的争取，教育主管部门已将高中阶段的老师也纳入到绩效工资发放的范畴之内，按人均1200元的标准补发了2008年12个月的工资，但是幼儿园老师的绩效工资还没有发放 另外，因为现在都还只是针对2008年的补发，具体到2009年的绩效工资，当地的相关细则还未公布。 　　地方财力硬约束 　　类似内蒙古赤峰的这种情况，在全国各地并不罕见。各地政府对于绩效工资的发放范围也多有不同，有的地方包括了高中阶段，有的地方包括了幼儿园，情况不一而足。 　　“这要看各地政府的经济实力了。”北京师范大学首都基础教育研究院成刚表示。 　　按照《指导意见》，绩效工资所需经费，纳入财政预算，按照“管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持”的原则，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。　　 教育部人事司相关人士表示，“管理以县为主”，优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费，足额纳入预算，及时拨付到位。　　而中国中西部欠发达地区的基层政府，地方财政收入明显不足，有些贫困地区的义务教育经费支出就占了地方财政的绝大部分，被称之为“教育财政”，政府保义务教育阶段尚且费力，遑论针对非义务教育阶段的保障性支出。 　　有教育经济学者表示，可考虑把非义务教育阶段的老师也放进去，最主要问题是“经费来源问题”，包括中央政府和省级政府之间各自的出资比例，中央政府转移支付的额度，这些还需要进一步测算。 　　此外，高中及幼儿园阶段的教师能否享受到绩效工资，还有一个必需要跨越的政策门槛。因为这两个阶段的教育目前在国内属非义务教育阶段，要向受教育者收取一定的学费，实行“成本分担”机制，政府若向这两类教师提供绩效工资，须考虑到收费现实。　　教育部相关人士透露，国家对于非义务教育阶段绩效工资问题也提上了议事日程。早在2007年4月到10月期间，教育部就组成了专门的研究班子，分别研究制定义务教育学校、高中、幼儿园、职业中学等学校和高等学校三个实施绩效工资的指导意见。　　在教育部人事司2009年工作要点中，亦明确提出：“积极研究并配合有关部门抓紧制定高中、中等职业学校、幼儿园、高等学校等实施绩效工资分配的指导意见，统筹推进各级各类学校实施绩效工资政策。”

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都说，人人都有本难念的经，作为教师，我深知这一职业真的有许多让人伤心之事，但实在又无法解决，所以，只能挥泪倾诉，希望能引起疗救者的注意，也让我们自己得到一些安慰，因为，憋在心里似乎更难受，到不如一吐为快！ 1、职称评定 教师的痛 职称关系到教师的工资，也关系到教师的名声，所以大多看的相当重，因为看的重，许多教师总是感到痛。 一是撕下脸皮之痛。本来教师的关系是其乐融融的，可是每到职称评定季节，就人人自卫，人以群分了，为了几分之差，争论的脸红的有很多，昔日温情脉脉变成了冷嘲热讽，老师斯文的脸皮撕破了，这种痛许久也不能治愈成功。二是折断脊梁之痛。现在的职称评定要具备个"优"或"模范"，于是，许多教师为了这个必不可少的东西，折断了本来挺直的脊梁，求主任，找校长，跑局长，好话说尽，笑脸陪光，关系用透，金钱到位，这种折断脊梁的疼痛，让老师本来纯洁健康的心态染上了污垢。三是划破血管之，我向来把教师的工资当作教师生命的血脉，但在职称评定面前，教师不得不划破血管了，花钱买文章发表；花钱请枪手参加没用的考试；参加花大钱形式主义的培训，虽然隐隐做痛，但还是把血献给了人家。 职称评定应该是促进教师工作的一种举措，应该让教师心中高兴，但现在却成了教师的痛，每年有那么多教师承受职称评定之痛，是对教师队伍团结的破坏，是对教师整体素质提高的阻碍，更是对教师心理的一种伤害。 2、业务培训 理想的肥皂泡 其实，教师喜欢培训，因为只有培训才能让自己的素质不断更新，才能让自己的方法更先进，才能提高自己的素质，但是现在的培训却让教师只有悲哀。 比如这几年，国家搞了个骨干教师培训大计划，国家培训、省里培训、地县培训，多好啊。然而，我们某些人却把这么好的计划变成了小行动，因为推荐的所谓骨干教师不是领导眼中的红人，就是很少上课的校内管理人员，一些人把培训当成旅游观光的好机会，当成人情送人了，真正激昂上进，努力能干的骨干教师受不到培训。不该培训的培训了，只是对牛谈琴，当然，更谈不上让他们把培训的精神向基层一线教师传达了。该培训的没有培训，独自缓慢探索。 地方教育机构为了响应上级号召，也组织了形式多样的花架子培训，诸如"某某工程""某某计划"之类，名词不断翻新，内容只凭领导想当然，只要有轰动效应即可。至于是否符合实际，产生效果，鬼才知道。反正档案要有，材料要送，新闻要上，电视要播，费用要收。于是，老师在忙碌完了上课、备课、看作业外，还要写够多少篇毛笔字，填够多少张听课卡，发够多少篇教研文，记够多少页学习笔记等等。上有政策，下有对策，检查前的"阻击战""突击战""间谍战"等各种战术五花八门，和平时代，在学校里演绎着动纸笔、动口舌的战争，这是费的"劳"。当然，还必须拿出"财"，不扣下几张钞票可不行，否则，继续教育证上大章不扣，评模？进职？妄想！地方培训，教师怎能高兴？ 教师实在需要培训也热爱培训，但现在的培训却成了教师理想的肥皂泡。 3、人事制度 凝固的心灵叹息 现在的学校人事制度实在不能让人恭维，才华横溢者永远是被管理者，才能平庸者却常常平步青云，无能者管理有能者，只有一声叹息。 你才华横溢，你就要永远在教学一线牛一样的工作，你不干谁干？而且，如果真的让你当领导，领导的无能阴暗不就暴露了吗？况且，你也不能做领导，现在的领导人来利往，你那种靠业务立身的想法是让人耻笑的。因此，大部分教师在走过激情澎湃之后，平静了，衰老了，成了撞钟的和尚；有些则清醒的走出了教育，去实现新的人生辉煌；当然，也有一小部分凭借着自己坚强的意志和忍耐，奋斗出了个人的阳光灿烂，但大多数人只是在叹息中度过了。 作者: 大王店的